邯鄲市十四屆人大常委會第十四次會議審議意見

邯鄲市十四屆人大常委會第十四次會議審議意見

（2015年4月16日邯鄲市十四屆人大常委會第十四次會議通過）

   4月16日，市十四屆人大常委會召開第十四次會議。會議聽取和審議了市政府關于城市精細化管理工作情況的報告、關于民族經濟工作情況的報告，形成如下審議意見。

   一、關于城市精細化管理工作情況報告的審議意見

   會議認為，去年以來，市政府及其相關部門十分重視城市管理工作，大力開展城市精細化綜合治理，對市區的市場秩序、交通秩序和市容環境衛生秩序等進行了重點整治，城市面貌有了明顯改善，城市管理水平有了新的提高。一是城市經營秩序逐漸優化；二是城區交通秩序得到了一定整治；三是環境衛生和市容市貌有了較大改善；四是城市綠化水平有了較大提升；五是住宅小區物業管理逐步規范。但是目前城市管理工作仍存在一些問題和不足：一是宣傳力度不夠，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，隨意丟棄廢棄物、占道經營、城市“牛皮癬”、車輛亂停亂放、行人橫穿馬路等現象仍較普遍；二是個別單位執法標準不嚴格，管理時緊時松，導致城管工作反彈性大，部分城中村、舊小區、背街小巷、農貿市場周邊及城鄉結合部仍存在臟亂差問題；三是城市功能布局和配套設施建設滯后，現有的集貿市場難以滿足商戶和居民需求，部分街道存在臨時擺攤設點、馬路市場及超時限經營等問題，上下班期間道路堵塞現象依然突出，個別區域垃圾站、公廁、垃圾箱數量仍顯不足；四是執法隊伍建設有待加強。

   為此，會議要求：

   （一）加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大城市管理法律法規的宣傳教育力度，充分發揮新聞媒體等多種平臺的作用，創新宣傳報道形式，廣泛開展輿論監督和社會監督，不斷增強廣大市民的公德意識和文明素質。進一步發揮社區和群眾的自治作用，激發廣大群眾積極參與城市管理的熱情，使廣大市民和企、事業單位理解支持并自覺參與到城市管理中來，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

   （二）完善城市管理機制，提升城市管理水平。要樹立“大城管”意識，完善創新管理模式和協作制度，全面整合現有城管資源，加強協調配合，在部門之間、部門與區縣之間建立長效溝通合作機制，解決好職能交叉、劃分不清等問題。要堅持標本兼治，疏堵結合，強化日常調度，適時重點抽查，嚴格考評獎懲，切實督促相關縣區、部門和單位各司其職，強化責任，加大對城中村、舊小區、背街小巷、農貿市場周邊及城鄉結合部的整治力度，消滅死角死面，防止反彈，推進城市管理工作規范化、制度化、精細化、常態化。

   （三）加大財政投入力度，完善基礎設施配套。要進一步加大對城市建設管理的投入力度，完善城市功能布局，科學規劃集貿市場，合理設置綠地、廣告欄、交通標識、停車場、停車泊位等市政基礎設施，加強垃圾、污水處理設施建設，及時配置更新環衛設備，完善城市管理網格化、數字化建設，不斷增強城市綜合服務功能。

   （四）加強城管隊伍建設，樹立良好執法形象。要加強城管隊伍的教育培訓，端正執法理念，強化服務意識，進一步提高執法人員的綜合素質。不斷改進城管執法方式，嚴格依法行政，文明執法，杜絕粗暴執法現象發生。要吸取其它地區城管執法工作的經驗教訓，注重執法程序和社會效果，寓管理于服務之中，努力構建和諧城管，切實提高城市精細化管理水平。

   二、關于民族經濟工作情況報告的審議意見

   會議認為，近年來，市政府始終站在戰略和全局的高度把握民族工作，把民族工作納入全市工作重點,定期研究、統籌安排、大力扶持，有力地促進了全市民族經濟社會和諧發展。但民族經濟發展仍較滯后，存在著規模小、產業單一、科技含量低、缺乏長遠規劃、缺乏核心競爭力等不足。

   為此，會議要求：

   （一）完善政策措施，加大對民族企業的扶持力度。重視和支持民族經濟發展，是維護社會和諧穩定，全面建成小康社會的重要內容。各級政府及有關部門，要堅持從實際和需要出發，采取切實有效措施，幫助解決民族經濟發展中遇到的困難和問題；要堅持把推進民族經濟發展擺到更加重要的位置，加強組織領導和協調配合，完善相關制度和政策配套。在項目審批核準、投資、稅收、土地使用等方面，落實差別化政策，給予特殊鼓勵和支持；要進一步強化金融支持，集中對優勢產業、重點項目予以資金支持，扶持一批實力雄厚、品牌響亮、發展前景好的龍頭骨干企業。

   （二）加快產業結構調整，著力培育特色優勢產業和支柱產業。支持民族群眾在加快轉變經濟增長方式過程中，大力發展具有本地特色的優勢產業，促進資源優勢向經濟優勢轉化，努力形成傳統優勢產業、新興產業和現代服務業協調發展的新格局。特別是大名、邱縣等少數民族聚集相對集中的地方，要盡快形成一批具有民族特色、地區特點的產業品牌；引導民族鄉村健全和完善專業合作社運營機制和管理制度，加快實現經濟合作組織規范化運作，鼓勵成長性好、發展潛力大的經濟合作社擴大規模，壯大實力。

   （三）著力保障和改善民生，大力發展社會事業。要把改善民族群眾生存環境、生產生活條件和加快社會事業發展，作為支持民族經濟社會發展的重點，作為優先加快發展的著力點。繼續加大基礎設施建設力度，重點建設一批對經濟社會發展起支撐、保障作用的交通、供電、供水等項目；要加快推進公共服務均等化進程，改善民族群眾的醫療衛生、就業、社會保障、居住環境等，讓各族人民共享國家改善民生、發展社會事業的成果。

   （四）加大對民族教育的投入，抓好民族干部群眾的培訓。一是加強少數民族鄉村的基礎教育，進一步配強民族中小學師資力量，努力提高民族中小學的教學水平；二是立足各村特色和重點項目，抓好科技知識普及，加快實用技術推廣；三是健全完善培訓機制，組織開展多層次、多渠道、多形式的專題培訓，特別要加強對村干部、管理人員、技術骨干和致富能手的培訓；四是有計劃地組織民族干部、致富能手等到經濟發達地區參觀學習，開闊視野，增長見識，轉變觀念；五是加強對少數民族鄉、村的智力支持，選派一些技術水平高、工作能力強的科技人員到少數民族鄉村開展幫扶工作。