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關于對市政府2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告的審議意見

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發表時間:2019-04-29 16:52

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于對市政府2018年度環境狀況和環境保護

目標完成情況報告的審議意見

2019426日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會

第十六次會議通過

邯鄲市第十五屆人大常委會第十六次會議聽取審議了市政府關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告和市人大城建環保委員會初審意見的報告。

會議認為,市政府及相關部門高度重視生態文明建設和生態環境保護工作,先后制定《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《打贏藍天保衛戰三年行動方案》《大氣污染綜合治理1+29方案》《水污染防治1+12方案》《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動及配套方案》、《水污染防治考核辦法和量化問責方案》,出臺《邯鄲市2018年大氣污染綜合治理量化問責方案》及4個配套辦法,環保工作步入制度化軌道。生態環境局等相關部門科學精準治霾,取得創新和突破,率先實行差別化管控,率先在全國開展鋼鐵、焦化行業超低排放改造,大力度治理無組織排放,對鋼鐵、焦化、電力行業實施“消白煙”治理,取得良好效果。

會議指出,從2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況來看,去年生態環境保護工作特別是大氣污染治理工作取得明顯成效。但是同環保法律法規要求及人民群眾的期盼相比,還存在一定差距。一是大氣污染治理形勢依然嚴峻。重工業所占比重仍然較大,能源消費以煤為主的格局沒有得到根本改變,污染物排放超出環境容量,大氣污染治理成效還不夠穩定。二是水污染治理歷史欠賬多,治理標準不高。部分河段水質不穩定,時有超標現象。19個重點鎮污水處理廠建設滯后,目前只建成13個,且后期運行、管護經費部分沒有穩定來源。三是土壤污染防治起步慢,農業面源污染較重,土壤污染狀況不容樂觀。

為此,會議要求:

一、突出重點,強力推進,堅決打好污染防治攻堅戰。要把持續改善空氣質量作為頭號環保工程,高標準高起點實施藍天保衛行動;強化重污染天氣應對工作,壓減規模以上工業企業煤炭消費量,控制污染排放限值;從環境監測數據入手,系統解析確定我市空氣污染特征和主要成因,提出符合我市實際的應急管控、專項整治方案,實施“一業一策”、“一企一策”,防止“一刀切”;結合農村實際情況,開拓思路,研究論證新的、可行的能源替代方式;完善主干道路建設,重視支線道路建設,下大力氣打通斷頭路,疏通瓶頸路,形成道路循環系統,以車流“暢通”削減尾氣排放;大力發展城市公交系統和城際間軌道交通系統,實施公交優先戰略,縮短城市公交車班次間隔時間,增加人流高峰期公共交通運力,以市民的低碳出行減少機動車尾氣排放。以河長制為抓手,全面落實最嚴格的水資源管理制度,突出源頭重點,系統推進水污染防治和水環境治理,狠抓飲用水安全保障和水體保護。加強生活垃圾填埋場運營的日常監管,抓好城鎮污水處理廠建設,加大處置力度;發揮生活垃圾分類試點示范作用,引進專業的垃圾分類回收企業,出臺多種激勵措施,激發廣大居民垃圾分類回收的積極性,使源頭分類與后續利用相互銜接,形成一個完整的回收利用網絡。高度重視農業面源污染的防治,積極探索畜禽養殖污染綜合防治新技術、新方法,加快沼氣化處理、有機復合肥加工等畜禽養殖污染防治技術推廣;推進化肥、農藥使用的減量化,充分利用農村生態系統的自身凈化能力來消解污染、改善環境。

二、壓實責任,嚴格執法,保持污染防治高壓態勢。認真貫徹環保法律法規,進一步明確和落實各級政府及其有關部門的監管責任、污染單位的治理主體責任、司法機關的環境司法責任,并實行嚴格的責任追究制度。完善生態環境保護督察、考核、問責有機銜接的工作機制,實現政府各相關職能部門職責清晰、目標明確、齊抓共管的工作格局。全面開展污染源排查,實施精準治理,重點對排污企業采取網格化環境監管機制、突出檢查和隨機抽查等措施,從嚴從快打擊超標排污、非法排污、弄虛作假等環境違法行為。推進企業減排監管由“人防”向“技防”轉變,在企業的各污染物排放口,全部安裝感知和高清監控視頻系統,實現監控全方位、不留死角,并與后方環保平臺連接,實行24小時在線數據傳送。同時,加強環保隊伍自身建設,認真貫徹執行環境保護法,繼續保持環境執法高壓態勢,真正讓法律長出牙齒,嚴厲打擊環境違法行為。

三、加強宣傳,提高認識,形成社會共治的良好局面。認真學習貫徹習近平生態文明思想,提升環境保護政治責任意識,把環境保護“黨政同責、一崗雙責”落到實處,深刻反思環保督察問題根源,做好信息共享、部門聯動,構建齊抓共管大環保工作格局。完善城鄉空間規劃體系,強化生態紅線的法律地位,樹立綠色發展理念。引導各行業落實節能減排要求和環境保護責任,強化公民生態環保意識,形成多規合一、一張藍圖工作格局。進一步加大環保法治工作和宣傳工作力度。政府各相關部門要形成聯合執法、聯合宣傳的合力,創新教育方式,拓寬宣傳渠道,及時發布生態環境信息,加強環 保法律法規、環??破罩R和良好行為習慣教育,夯實環境保護的群眾基礎和社會基礎。加大環保輿論監督,對違反環保法律法規行為、對環境造成污染和破壞等不良行為要及時公開曝光,出實招、見實效,加強公眾知情、公眾參與、公眾監督力度,提升全民環保的主體意識和責任意識。


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